熱點背景

　　黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)生活污水收集處理取得顯著成效。與此同時，作為污水處理的副產物，污泥年產生量也在增加，但污泥處理設施建設卻總體滯后，污泥成為城市環(huán)境治理的“老大難”問題：一方面是污泥處理處置難度大，另一方面是處理處置能力總體滯后。打通污水處理的“最后一公里”，為污泥處理處置尋找合適的出路，亟待良策破解。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)和建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，對加快推進污泥無害化處理和資源化利用進行了全面部署。《實施方案》是國家層面首次針對污泥出臺的方案，填補了該領域政策的空白，從處理路徑、設施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施整體布局，明確了污泥處理處置的方向和路徑，這將對整個污泥處理行業(yè)的發(fā)展是一大利好。模擬試題

　　國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，對加快推進污泥無害化處理和資源化利用進行了全面部署。對此，你怎么看?

　　參考答案

　　1.表明觀點。

　　《實施方案》是國家層面首次針對污泥出臺的方案，填補了該領域政策的空白，從處理路徑、設施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施整體布局，為“泥水并重”提供了堅實支撐。

　　2.圍繞實際談認識。

　　(1)積極推廣了污泥土地利用。污泥含有豐富的有機質和氮磷營養(yǎng)物質，經過厭氧消化、好氧發(fā)酵處理后，可以作為肥料或土壤改良劑，用于綠化、廢棄礦場以及非農用的鹽堿地和沙化地改良。我國土壤礦化有機質缺乏，對于經濟欠發(fā)達、土地資源豐富的地區(qū)，應鼓勵污泥土地利用。

　　(2)合理壓減了污泥填埋規(guī)模。污泥填埋占用土地，浪費資源，存在二次污染風險，并產生大量溫室氣體，因此發(fā)達國家已禁止脫水污泥進入填埋場。但是，我國污泥處理處置起步較晚，部分地區(qū)仍以填埋為主要處置方式，規(guī)定的這一措施明確了污泥填埋是一種過渡性或應急性的處置方式，符合我國現階段的實際情況。

　　(3)有序推進了污泥焚燒處理。污泥焚燒可以實現有機物的礦化、污染物的去除、深度減量和熱能回收利用，焚燒灰渣還可作為建材利用，方案規(guī)定污泥單獨焚燒時，鼓勵采用干化和焚燒聯(lián)用;協(xié)同焚燒處置污泥時，要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，污泥焚燒是一種有效的末端處理處置方式。

　　3.結合實際，談對策。

　　(1)完善價費機制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費應覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費動態(tài)調整機制。推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。鼓勵采用政府購買服務方式推動污泥無害化處理和資源化利用，確保污泥處理設施正常穩(wěn)定運行。完善污泥資源化產品市場化定價機制。

　　(2)拓寬融資渠道。各級政府建立完善多元化的資金投入保障機制。發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的污泥處理設施建設項目，中央預算內投資加大支持力度。對于國家鼓勵發(fā)展的污泥處理技術和設備，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　(3)強化污泥監(jiān)管。鼓勵各地根據實際情況對污泥產生、運輸、處理進行全流程信息化管理，結合信息平臺、大數據中心，做好污泥去向追溯。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)應當依法將污泥去向、用途、用量等定期向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境部門報告。將污泥處理和運輸相關企業(yè)納入相關領域信用管理體系。