熱點背景

　　黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)生活污水收集處理取得顯著成效。與此同時，作為污水處理的副產(chǎn)物，污泥年產(chǎn)生量也在增加，但污泥處理設(shè)施建設(shè)卻總體滯后，污泥成為城市環(huán)境治理的“老大難”問題：一方面是污泥處理處置難度大，另一方面是處理處置能力總體滯后。打通污水處理的“最后一公里”，為污泥處理處置尋找合適的出路，亟待良策破解。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，對加快推進污泥無害化處理和資源化利用進行了全面部署。《實施方案》是國家層面首次針對污泥出臺的方案，填補了該領(lǐng)域政策的空白，從處理路徑、設(shè)施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，明確了污泥處理處置的方向和路徑，這將對整個污泥處理行業(yè)的發(fā)展是一大利好。模擬試題

　　國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，對加快推進污泥無害化處理和資源化利用進行了全面部署。對此，你怎么看?

　　參考答案

　　1.表明觀點。

　　《實施方案》是國家層面首次針對污泥出臺的方案，填補了該領(lǐng)域政策的空白，從處理路徑、設(shè)施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，為“泥水并重”提供了堅實支撐。

　　2.圍繞實際談?wù)J識。

　　(1)積極推廣了污泥土地利用。污泥含有豐富的有機質(zhì)和氮磷營養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過厭氧消化、好氧發(fā)酵處理后，可以作為肥料或土壤改良劑，用于綠化、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地改良。我國土壤礦化有機質(zhì)缺乏，對于經(jīng)濟欠發(fā)達、土地資源豐富的地區(qū)，應(yīng)鼓勵污泥土地利用。

　　(2)合理壓減了污泥填埋規(guī)模。污泥填埋占用土地，浪費資源，存在二次污染風(fēng)險，并產(chǎn)生大量溫室氣體，因此發(fā)達國家已禁止脫水污泥進入填埋場。但是，我國污泥處理處置起步較晚，部分地區(qū)仍以填埋為主要處置方式，規(guī)定的這一措施明確了污泥填埋是一種過渡性或應(yīng)急性的處置方式，符合我國現(xiàn)階段的實際情況。

　　(3)有序推進了污泥焚燒處理。污泥焚燒可以實現(xiàn)有機物的礦化、污染物的去除、深度減量和熱能回收利用，焚燒灰渣還可作為建材利用，方案規(guī)定污泥單獨焚燒時，鼓勵采用干化和焚燒聯(lián)用;協(xié)同焚燒處置污泥時，要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，污泥焚燒是一種有效的末端處理處置方式。

　　3.結(jié)合實際，談對策。

　　(1)完善價費機制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費應(yīng)覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費動態(tài)調(diào)整機制。推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污泥無害化處理和資源化利用，確保污泥處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行。完善污泥資源化產(chǎn)品市場化定價機制。

　　(2)拓寬融資渠道。各級政府建立完善多元化的資金投入保障機制。發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度。對于國家鼓勵發(fā)展的污泥處理技術(shù)和設(shè)備，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　(3)強化污泥監(jiān)管。鼓勵各地根據(jù)實際情況對污泥產(chǎn)生、運輸、處理進行全流程信息化管理，結(jié)合信息平臺、大數(shù)據(jù)中心，做好污泥去向追溯。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將污泥去向、用途、用量等定期向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境部門報告。將污泥處理和運輸相關(guān)企業(yè)納入相關(guān)領(lǐng)域信用管理體系。